|
Пашин А.И.
|
|
БИБЛИОТЕЧНЫМ ДЕЛОМ |
|
В современных условиях динамичного развития общества повышается роль библиотек как социально-культурных институтов. Все это требует совершенствования управления библиотечным делом. Среди направлений совершенствования управления библиотечным делом на современном этапе можно назвать: а) развитие и совершенствование законодательства в области библиотечного дела; б) дальнейшая демократизация управления, создание системы общественно-государственного управления; в) информатизация библиотечного дела; г) использование достижений науки управления. Принятые несколько лет назад федеральные законы «О библиотечном деле», «Об обязательном экземпляре документов» создали лишь начальное правовое поле для дальнейшего развития и оптимального функционирования библиотечного дела. Истекший период показал как положительные стороны законов, так и их недостатки. В частности, в законе «О библиотечном деле» недостаточно прописаны нормы, защищающие права граждан на библиотечное обслуживание, не четко определены взаимосвязь и взаимодействие библиотечных сетей и систем. Ни слова не сказано о развитии высшего и среднего библиотечного образования. В законе «Об обязательном экземпляре документов» не предусмотрена доставка в библиотеки обязательного экземпляра документов на электронных носителях. Имеются и другие упущения. Требуется внесение изменений и дополнений в данные законы, а также дальнейшее дополнение федерального кодекса законов о библиотечном деле. Возникает необходимость принятия закона «О национальных библиотеках», закона, регулирующего вхождение библиотек в Интернет, и т.д. Жизнь требует внесения изменений и дополнений в другие законодательные акты. В частности, в законе «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» было бы полезно отразить положения, предусматривающие ответственность местных руководителей за развитие библиотечного дела, за обеспечение прав граждан на библиотечное обслуживание. В закон «О защите прав потребителей» внести положение о защите интересов пользователей библиотек. В дальнейшем развитии нуждается законодательство о библиотечном деле в субъектах Российской Федерации. Приведение законодательной базы библиотечного дела в соответствие с требованиями жизни создаст условия для эффективного управления отраслью. Демократизация управления библиотечным делом неразрывно связана с развитием профессионального общественного движения библиотекарей. Деятельность библиотечных обществ и ассоциаций способствует сплоченности библиотечных работников, их социальной и правовой защите, устранению ведомственной разобщенности библиотек. Члены библиотечных обществ и ассоциаций активно участвуют в самоуправлении трудовыми коллективами библиотек, являются членами различных органов самоуправления: советов трудовых коллективов, производственных совещаний, комиссий, создаваемых по важнейшим вопросам библиотечной деятельности. Они участвуют в обсуждении наиболее актуальных проблем совершенствования библиотечной деятельности, поддерживают тесную связь с пользователями библиотек, работают совместно с советами читателей, привлекают их к решению насущных задач. Перед ассоциациями стоит задача найти пути и способы взаимодействия с органами законодательной и исполнительной власти как на федеральном, так и на региональном уровнях, что позволит активнее влиять на библиотечную политику, обеспечить социальную защиту библиотечных работников, активно участвовать в организации сети библиотек, приведении их деятельности в соответствие с потребностями общества. Только при этих условиях будет эффективно функционировать государственно-общественное управление библиотечным делом. Важную роль в совершенствовании управления библиотечным делом призвана сыграть реализация программы информатизации библиотечного дела, создание общероссийской информационно-библиотечной сети «Либнет». Предусмотренное программой создание телекоммуникационной среды позволит обеспечить взаимное использование информационных ресурсов библиотек различного уровня и ведомственного подчинения, а также координацию и кооперацию библиотек в процессе каталогизации и обработки изданий. Это создаст условия для обеспечения доступа пользователей к российским и мировым информационным ресурсам, зарубежных пользователей к российским ресурсам через систему Интернет, а также будет способствовать совершенствованию библиотечных стандартов, нормативных правовых актов, связанных с применением компьютерных технологий. Осуществление программы «Либнет» откроет новую страницу в управлении библиотечным делом. Совершенствование управления библиотечным делом неразрывно связано с развитием теории управления. В последнее время стал широко применяться метод управления проектами. Овладение наукой управления проектами поможет эффективнее и целенаправленнее решать многочисленные проблемы библиотечного дела, сконцентрировать усилия и ресурсы на важнейших целях. Министерство культуры Российской Федерации стало активно использовать проектный метод управления. В настоящее время разработан и осуществляется ряд проектов. В их числе: 1) создание национального формата библиографических записей в машиночитаемой форме; 2) созданием центра корпоративной каталогизации; 3) проект вхождения российских библиотек в Интернет; 4) проект «Книга в печати и наличии» и др. Освоение методов управления проектами как на федеральном, так и на региональном уровнях позволит успешно решать многие проблемы, стоящие перед библиотечным делом России. |