Лукашина М.И.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ УЧЕТ ОФИЦИАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Формирование системы обязательной государственной регистрации и полного библиографического учета официальных документов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации обеспечивается в настоящее время соответствующими статьями Конституции Российской Федерации, провозгласившей открытость и доступность правовой информации для всех граждан.

Министерство юстиции РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 3 декабря 1994 г. № 2147 «О мерах по совершенствованию юридической обеспеченности деятельности Президента Российской Федерации» выполняет функции генерального заказчика межгосударственной правовой информатизации в Российской Федерации.

В качестве центрального узла системы выступает Научный центр правовой информации (НЦПИ) Министерства юстиции РФ. На НЦПИ возложено создание автоматизированного банка данных по нормативно-правовым актам Российской Федерации и обеспечение централизованного информирования об этих документах.

На Министерство юстиции РФ возложено ведение федерального банка данных - Регистра нормативных правовых актов субъектов Федерации, который содержит информацию о законодательных и региональных нормативных правовых актах, принятых законодательными и исполнительными органами государственной власти субъектов Федерации.

Подготовка и выпуск государственных библиографических указателей официальных документов Российской Федерации в помощь законодательной деятельности депутатов и информированию широких кругов читателей осуществляется Парламентской библиотекой РФ. На основе получаемого обязательного экземпляра она формирует национальный фонд публикаций официальных документов, обеспечивает их сохранность и использование, готовит библиографическую и статистическую информацию об официальных документах.

На Парламентскую библиотеку возложена функция государственной библиографической регистрации и учета публикаций официальных документов Российской Федерации. Издается серия государственных библиографических указателей, нацеленных на распространение в обществе информации о публикациях официальных документов, информационное обеспечение деятельности органов государственной власти и нормотворческого процесса. Парламентская библиотека РФ с 1997 г. готовит три издания текущей государственной библиографии официальных документов Российской Федерации: “Официальные документы органов государственной власти Российской Федерации”, “Официальные документы органов государственной власти субъектов Российской Федерации” и “Официальные периодические издания”.

Государственный библиографический указатель «Официальные документы органов государственной власти Российской Федерации» осуществляет государственную библиографическую регистрацию и учет публикаций официальных документов федеральных органов власти на основе порядка, установленного российским законодательством. В данный библиографический указатель включаются библиографические описания законов и других нормативных правовых актов, опубликованных в официальных периодических изданиях, специально определенных для этих целей действующим законодательством. Представлены сведения об официальных документах из таких официальных периодических изданий, как: «Российская газета», «Российские вести», «Собрание законодательства Российской Федерации», «Ведомости Федерального собрания Российской Федерации», «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», «Бюллетень международных договоров», бюллетени, вестники и ведомости отдельных ведомств и органов судебной власти. В указателе отражены различные виды официальных документов, такие как законы, указы, постановления, распоряжения (непосредственно вступающие в силу), так и положения, инструкции программы (утверждаемые соответствующими нормативными актами В первый раздел текста библиографического указателя включены законодательные акты и договоры Российской Федерации. Второй раздел состоит из четырех и включает официальные документы федеральных органов государственной власти: Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов исполнительной и судебной власти. Материал в разделах и подразделах пособия расположен в алфавитном порядке. В него включены сведения об официальных документах, поступившие в Парламентскую библиотеку РФ в течение текущего и предшествующего года. Имеется ряд вспомогательных указателей.

Государственный библиографический указатель «Официальные документы органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отражает информацию о документах органов законодательной, исполнительной и судебной власти субъектов Российской Федерации. В него включены библиографические описания официальных документов, непосредственно вступающих в силу, и документы, утверждаемые соответствующими нормативными актами.

Особенностью отражения официальных изданий документов в данном библиографическом указателе является и то, что наряду с библиографическими описаниями нормативных правовых актов, опубликованных в официальных периодических изданиях, отражаются библиографические описания нормативных правовых документов в неофициальной региональной прессе. Материал библиографического указателя сгруппирован в алфавите наименований субъектов Российской Федерации с учетом значимых слов наименований. Внутри раздела, связанного с определенным субъектом Российской Федерации, выделены два подраздела. В первый подраздел включены конституции, уставы и законы субъектов Российской Федерации, договоры, заключенные между ними, второй подраздел - правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Внутри подразделов материал группируется в алфавите заглавий официальных документов. Алфавитный указатель наименований органов государственной власти и должностных лиц субъектов Российской Федерации и предметно-тематический указатель позволяют осуществить уточняющий и тематический поиск по заглавиям и содержанию официальных документов, составляющих основной текст библиографического пособия.

Государственный библиографический указатель Российской Федерации «Официальные периодические издания» нацелен на распространение в обществе информации об официальных изданиях Российской Федерации и осуществляет информационную поддержку деятельности органов государственной власти Российской Федерации в нормотворческом процессе, обеспечивает библиографическую регистрацию и учет официальных изданий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В него вошли сведения о периодических и продолжающихся изданиях, регулярно публикующих правовые акты. В первой части указателя содержатся библиографические описания периодических и продолжающихся изданий федеральных органов государственной власти, во второй части - сведения о периодических и продолжающихся изданиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В разделах материал расположен в алфавитном порядке названий периодических и продолжающихся изданий. Имеется вспомогательный алфавитный указатель полных официальных наименований федеральных органов власти (к первому разделу пособия) и вспомогательный алфавитный указатель полных официальных названий субъектов Российской Федерации (ко второму разделу).

Отдел ведения баз данных и государственной библиографии Парламентской библиотеки РФ осуществляет отбор документов из официальных и региональных газет и журналов, научную библиографическую обработку официальных документов, аналитическую библиографическую роспись статей из журналов и сборников, аналитическую библиографическую роспись стенограмм заседаний Государственной Думы и Совета Федерации.

В целях раскрытия своих уникальных коллекций документов Парламентская библиотека ежегодно издает библиографические указатели: «Законодательство стран СНГ: Библиографический указатель законов, поступивших в Парламентскую библиотеку», «Российское законодательство: Библиографический указатель законов, принятых Государственной Думой». Данный библиографический указатель издается Парламентской библиотекой РФ с 2001 г., содержит информацию за истекший год. Один раз в четыре года выпускается ретроспективный библиографический указатель за прошедший период - «Российское законодательство: Библиографический указатель законов, принятых государственной Думой второго созыва (1996-1999). В 2001 г. Парламентской библиотекой РФ совместно с Библиотекой администрации Президента Российской Федерации был издан библиографический указатель «Комментарии, эксклюзивные, раритетные материалы по российскому нотариату». Необходимо также отметить наличие библиографических БД по публикациям официальных документов и фактографических баз данных, в которых представлена аналитическая роспись стенограмм заседаний палат Федерального Собрания. Web-сервер позволяет получить доступ к Электронному каталогу Парламентской библиотеки и справочной БД, представляющим собой предметно-именной указатель к бюллетеням стенограмм заседаний Государственной Думы и Совета Федерации. Парламентская библиотека РФ совместно с отделом Управления делами Государственной Думы издает библиографический указатель «Издания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (по материалам стенограмм заседаний)».

Парламентской библиотекой РФ подготовлены “Правила библиографического описания публикаций официальных документов” на основе действующих в Российской Федерации ГОСТов, международных стандартов и правил составления национальной библиографии. Для систематизации публикаций разработана методика использования “Общеправового классификатора отраслей законодательства” как обязательного лингвистического средства в рамках формирования единого информационно-правового пространства. Подготовлен также “Информационно-поисковый тезаурус Парламентской библиотеки: Практическое руководство для парламентских библиотек”. Перевод на русский язык и адаптация тезауруса Европейского Парламента (Евровок) был осуществлен Парламентской библиотекой в целях обеспечения информационного сотрудничества и обмена информацией между библиотеками. Была подготовлена и издана русская версия тезауруса при финансовой поддержке Демократической программы ТАСИС Комиссии ЕС. Перевод тезауруса обеспечивает доступ к информации в ИПС официальных документов органов, учреждений, институтов Евросоюза и ряда государств-членов ЕС. Русская версия тезауруса Евровок нацелена на выработку общих подходов к содержательной обработке документов, стандартизации использования лингвистических средств, производства информационных ресурсов в сфере права.

Hosted by uCoz