Большаков Н.В.

ТЕНДЕР – СОВРЕМЕННЫЙ СПОСОБ
РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
СРЕДСТВ БИБЛИОТЕКИ

Современная экономическая ситуация, а также постоянная нехватка бюджетных средств вынуждают библиотекарей заботиться о более рациональном расходовании средств библиотеки. Одним из способов преодоления обычной ситуации для библиотеки, когда денег мало, а нужно многое – это организация тендера (конкурсных торгов) на поставку различных услуг или оборудования для нужд библиотеки. Особую роль он имеет при комплектовании фонда библиотеки.

Тендер представляет поиск поставщика услуг или товаров для нужд заказчика (в данном случае в роли заказчика выступает библиотека) на конкурсной основе. Поставщики соревнуются за право заключить контракт с библиотекой. Специальная комиссия (конкурсный комитет) рассматривает предложения поставщиков и тому поставщику, который смог предложить приемлемые для библиотеки условия и соблюсти требования, заявленные в тендерной (конкурсной) документации, предоставляется право на заключение контракта и его выполнение. Тендер позволяет собрать предложения, оценить их и выбрать вариант наиболее соответствующий потребностям его организатора.Наличие комиссии, рассматривающей заявки и принимающей решение, гарантирует, что решение это будет взвешенным, мотивированным и объективным, а организатор, заключив контракт, заплатит деньги за реализацию проекта с наилучшим соотношением цены, сроков и качества.Поэтому в современных экономических условиях тендеры проводят все и на всё – закупаются компьютеры, программное обеспечение, бумага, услуги по предоставлению связи (в том числе Интернет), и т.д.

На примере Библиотеки Администрации Президента РФ можно продемонстрировать эффективность от проведения тендеров на комплектование документного фонда библиотеки. Библиотека в результате проведения тендера на поставку периодических изданий смогла направить часть освободившихся денежных средств на закупку компьютеров и другого оборудования.Существует также большой позитивный практический опыт в зарубежных библиотеках: к примеру, не-давно Библиотека Конгресса США провела тендер на поставку компьютерного оборудования.

В России тендер стал применяться с 1997 г. Указ Президента РФ “О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд”, устанавливает, что заказ на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд размещается путем проведения торгов (тендера, конкурсных торгов). Такая форма комплектования фонда библиотеки и закупки товаров для её нужд, в основном, получила распространение среди крупных библиотек.

Однако, наряду с положительными моментами, возникающими при проведении тендера выявился ряд факторов, мешающих внедрению практики проведения тендеров для поставки товаров и услуг для нужд библиотек.

В первую очередь это инертность кадров, стереотипы мышления, отсутствие инициативы и недостаточный профессиональный уровень.

Не все библиотеки смогли адекватно адаптироваться к новым экономическим условиям. Многие из библиотечных работников не владеют, а часто и не хотят овладевать методикой проведения тендера, так как считают это непрофильной деятельностью. Необходима продуманная программа переподготовки и повышения квалификации кадров в плане овладения основами экономических и правовых знаний, в том числе навыками маркетингового мышления, анализа конъ-юнктуры рынка и методикой оценки эффективности различных источников снабжения, подготовки бизнес-проектов, оформления заявок на гранты, эффективных контактов и текущего комплектования.

Во-вторых; нет подходящих методических рекомендаций для работников библиотек по закупке товаров и услуг, в которых были бы четко составлены рекомендации именно для библиотечной отрасли, так как существующие “Методические рекомендации по проведению торгов (конкурса) на закупку товаров (работ), предварительному квалифика-ционному отбору поставщиков (подрядчиков)”, утвержденные в 1997 г. Министерством экономики РФ, являются общими рекомендациями, не отражающими особенности библиотек.