Герасимов А.А.

КУЛЬТУРНЫЕ ЦЕННОСТИ РОССИИ: ПРАВОВОЙ АСПЕКТ

В современной России ценности культуры являются одним из незащищённых и уязвимых участков деятельности государства. К сожалению, этому способствуют ряд объективных факторов, и, прежде всего, становление рыночной экономики, большей частью негативно влияющей на современное российское общество (имущественное расслоение общества, скачок криминального бизнеса), где ценности культуры отодвигаются на второй план. Предметом преступного посягательства являются порой бесценные вещи представляющие собой духовное и материальное богатство общества, национальное достояние. Именно с этих позиций и следует подходить к решению проблем, связанных с защитой культурных ценностей.

Процесс правовой защиты культурного наследия России в разные периоды истории был неодинаков и зачастую ставился в зависимость существующей политической ситуации. В советский период законодательство по защите культурных ценностей регламентировало этот процесс с определённых идеологических позиций. В тот период произошла сознательная утрата целого ряда ценностей вследствие их “идеологического несоответствия”, “финансовой необходимости”, а также” хозяйственной нецелесообразности”. Разрушительная Вторая мировая война выдвинула новые проблемы в отношениях культурных ценностей как памятников культуры.

В послевоенные годы принимались различные акты об охране и защите культурных ценностей. В настоящее время действуют большое количество нормативных актов, которые можно разделить на несколько групп. Первая группа – это международные нормативные акты, регламентирующие вопросы защиты культурных ценностей; вторая группа включает в себя законы РФ; третья группа представляет собой совокупность ведомственных нормативных актов, приказов, инструкций, указаний, изданных Министерством культуры, ГТК России, МВД России и т.д. При создании всех трёх групп нормативных актов учитываются масштабы и устойчивая тенденции к совершению преступных деяний в отношении культурных и исторических ценностей, а также охрана данных предметов мерами административного и уголовно-правового характера. Именно такой подход стал иметь приоритетное значение.

В настоящее время на само понятие “культурная ценность” в РФ существуют различные законодательно закреплённые формулировки. Многочисленные поиски чёткого определения положения “культурных ценностей” привели 21 июля 1999 г. Министерство культуры РФ к необходимости (в развитие положений Закона “О вывозе и ввозе культурных ценностей”) утвердить “Перечень культурных”, попадающих под действие данного закона. В такой перечень вошли 9 разделов, среди которых выделены произведения печати, в том числе: издания, представляющие особый интерес (исторический, научный, литературный, художественный): книги, ноты картографические и изоиздания культовые раритеты. Значительные материальные и художественные ценности сосредоточены более чем в 6 тыс. частных собраний. Прижизненные издания произведений выдающихся общественных деятелей, представителей культуры и науки, а также с их автографами, экслибрисами и пометками (за исключением деятелей современного периода).Редкие образцы художественного оформления, иллюстрированного и полиграфического исполнения. Издания, тираж которых не превышает 1000 экз., а также издания со служебными грифами. И, наконец, в этот перечень были включены также подлинные документы на любых носителях: рукописи и машинописные работы, кино-, фото - фонодокументы и т.д.

Одним из факторов решения проблемы перемещения культурных ценностей через таможенную границу должно стать использование современных информационных технологий, средств обработки и передачи информации которые уже сейчас позволяет автоматизировать ведение реестра культурных ценностей.

Кроме того, государственный реестр культурных ценностей может стать важнейшим компонентом единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, что является немаловажным аспектом в отслеживании путей законного перемещения данных предметов через таможенную границу и контроля их обратного ввоза.

Таким образом, проблема защиты предметов культуры носит комплексный характер и ее нельзя решить только в рамках деятельности правоохранительных органов. Здесь требуется решение на межведомственном и межгосударственном уровнях, и только путем согласования действий в законодательной, исполнительной, финансовой и иных сферах, можно добиться снижения уровня посягательств на предметы культуры.

Hosted by uCoz