Новосадова М.Л.

СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПА
ТОЛЕРАНТНОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БИБЛИОТЕК

Принцип толерантности лежит в основе деятельности библиотек многих стран, в том числе и в России. Понятие “толерантность” по смысловой насыщенности значительно шире, нежели просто “терпимое отношение”. Это своеобразная этическая доктрина современности, занимающая центральное место в системе ценностей цивилизованных государств. Тем, кто живет в эпоху космополитизма, стирания экономических и иных границ, необходима идеология открытого и понимающего сообщества.

В то же время, сегодня для многих россиян толерантность – понятие далекое. Преобладают иные умонастроения: ненависть к приезжим, презрение к инвалидам, желание очистить Россию от “идеологического вторжения извне”, искоренить “нетрадиционные религии” и т.д.

Тем не менее современное российское законодательство провозглашает многие принципы, устанавливающие идеологию толерантности в обществе.

Конституция РФ 1993 г. статьями 2, 13, 14, 19, 28, 29, 44 п.1, 68 п. 3 гарантирует права и свободы человека и гражданина, устанавливает основы толерантной идеологии. Допускается свободное распространение той информации, которая не заключает в себе пропаганду вражды, враждебного поведения.

Кроме того, важное значение имеет Федеральный Закон РФ “Об информации, информатизации и защите информации” 20.02.1995 г. № 24-ФЗ.

В частности ст. 3 закона гласит: “Государственная политика в сфере формирования информационных ресурсов и информатизации направлена на создание условий для эффективного и качественного информационного обеспечения решения стратегических и оперативных задач социального и экономического развития Российской Федерации”.

П. 3. ст. 10 закона запрещает “относить к информации с ограниченным доступом: документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, представляющие общественный интерес или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан”.

Таким образом, доступ к открытым фондам библиотек не может быть ограничен.

В России, в соответствии с Законом “О государственной тайне” (в ред. Федерального закона от 06.10.97 № 131-ФЗ), ограничения в сфере распространения информации могут быть связаны с понятием “государственная тайна”. Закон защищает сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности государства, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Таким образом, за исключением сведений, представляющих собой государственную тайну, а также коммерческую и служебную тайну, в России может свободно распространяться любая информация, не содержащая пропаганды или агитации, возбуждающей социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду.

В сфере деятельности библиотек основополагающим является специальное законодательство – это два базовых для библиотечного дела в России федеральных закона – “О библиотечном деле” и “Об обязательном экземпляре документов”.

Федеральный закон “О библиотечном деле” от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ устанавливает принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека, общественных объединений, народов и этнических общностей на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, на культурную, научную и образовательную деятельность.

В законе определены статус библиотек, права и обязанности, в частности, обеспечение реализации прав граждан России, не допускается любого рода цензура, ограничивающая права пользователей библиотек на свободный доступ к библиотечным фондам.

Закон “Об обязательном экземпляре документов” гарантирует поступление в библиотеки источников информации.

Таким образом, совокупность современного российского законодательства гарантирует соблюдение принципов толерантности в деятельности библиотек.

Среди международного законодательства следует особо выделить Декларацию принципов толерантности (подписана 16 ноября 1995 г. в Париже 185 государствами-членами ЮНЕСКО, включая Россию).

Государственная позиция России выразилась в разработке Федеральной целевой программы “Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе” на 2001–2005 годы”. Государственным заказчиком стало Министерство образования. В федеральной программе понятие “толерантность” применяется в трактовке Декларации принципов толерантности, принятой странами-членами ЮНЕСКО в 1995 г. Задачи документа – разработка и реализация эффективной государственной политики формирования установок толерантного поведения, внедрение методов и организационных механизмов мониторинга, диагностики и прогнозирования социально-политической ситуации, разработка и внедрение системы учебных программ и тренингов для всех ступеней и форм образования.

На первом этапе, в течение 2001 г., шла разработка научно-методических основ.

На втором этапе (2002–2003 гг.) проводилась разработка и экспериментальное внедрение механизмов формирования толерантного сознания и поведения, профилактики экстремизма.

Полномасштабное внедрение созданных механизмов планируется на третьем этапе (2004–2005 гг.) на четырех уровнях: личность, семья, общество и государство.

В качестве разработчиков выступили: Министерство образования Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Российская академия наук, Российская академия образования.

Исполнителями Программы могут быть высшие учебные заведения, научные и другие организации, отбираемые на конкурсной основе.

Таким образом, библиотеки также могут участвовать в реализации указанной Программы.

В основной своей деятельности библиотеки также должны реализовывать и пропагандировать принципы толерантности. В этом отношении полезно изучение опыта зарубежных библиотек.

Так, Библиотека Университета Миннесоты занимается распространением документов по проблемам толерантности. Сайт библиотеки содержит свободно распространяемые документы, регламентирующие реализацию принципов толерантности. Многие зарубежные библиотеки создают собственные сайты (часто на нескольких языках), где располагают свои фонды (в электронном виде).Так преодолевается физическое ограничение доступа к информации (интересующую книгу можно теперь получить из любой точки планеты).

В этой связи целесообразно подчеркнуть значение современных технологий и коммуникаций, в частности Интернета.

В глобальной сети Интернет содержится информация, не ограниченная цензурой, доступ к которой достаточно прост.

В современной России лишь небольшая часть населения располагает личными компьютерами и выходом в Интернет. Поэтому возрастает роль организаций, предоставляющих доступ к информационным ресурсам Интернета. Наиболее существенна здесь роль библиотек, осуществляющих такой доступ, в основном не на коммерческой основе.

Модернизация библиотек, оснащение их современными технологиями станут важнейшим средством реализации толерантной идеологии.