Пашин А.И.
БИБЛИОТЕКИ И ДОКТРИНА ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Российские библиотеки с каждым днем все более становятся социальными институтами, предоставляющие людям не только свои информационные ресурсы, но и обеспечивающими выход к мировым информационным системам. Происходит интеграция отечественных информационных ресурсов и международных информационных систем. В условиях многополярного мира это порождает опасность использования “информационного оружия” в интересах тех или иных стран.
Принятая в 2000 г. Советом Безопасности РФ и утвержденная Президентом России В.В. Путиным Доктрина информационной безопасности Российской Федерации отражает интересы нашей страны в условиях ее вхождения в мировое информационное сообщество.
Библиотеки, как составная часть информационной системы России, призваны руководствоваться в своей деятельности положениями данной Доктрины.
Среди основных интересов нашего государства в информационной сфере здесь названы: соблюдение конституционных прав граждан на получение информации и пользование ею; использование информации для духовного обновления России, сохранения и развития ее культурного и научного потенциала; информационное обеспечение государственной политики; развитие информационных технологий и обеспечение безопасности информационных и телекоммуникационных систем.
В последние годы органы культуры, библиотеки многое делают по реализации положения доктрины информационной безопасности России в жизнь.
Осуществляется развитие общероссийской информационно-библиотечной компьютерной сети “Либнет”, внедрение в библиотеках новых информационных, идет формирование и использование электронных баз данных, развитие сетевых технологий взаимодействия библиотек, включение их в мировой библиотечный процесс и мировой информационный обмен.
Создается российская информационная инфраструктура, открывающая возможность беспрепятственного получения необходимой информации, свободного доступа граждан к мировым информационным системам. Ведется разработка стандартов и других нормативных материалов. Все это способствует обеспечению конституционных прав и свобод человека в информационной сфере.
Идет реализация программы сохранения библиотечных фондов Российской Федерации, развитие федеральных и создание региональных центров консервации. Осуществляется перевод книжных памятников на электронные носители.
Организуется работа библиотек по информационной поддержке органов государственной власти, содействию осуществления правовой реформы. Практически во всех федеральных, центральных региональных, многих муниципальных библиотеках созданы публичные центры правовой информации, где граждане могут получить необходимую информацию, ознакомится с законами Российской Федерации, правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными документами местных органов самоуправления, получить необходимые консультации, материалы о социально значимых событиях российской и международной жизни.
Наряду с этим, библиотекари еще не всегда достаточно компетентны в юридических вопросах для того, чтобы оказать пользователям квалифицированную помощь. Возникает необходимость совершенствования подготовки и переподготовки библиотечных кадров в области правовых и компьютерных знаний.
Расширилось международное сотрудничество библиотечных учреждений. Российские специалисты представляют интересы страны в ЮНЕСКО, ИФЛА, участвуют в международных проектах по развитию библиотечного дела, в международных конференциях, семинарах, стажировках. Одно из главных мест в этой работе занимает развитие библиотечного сотрудничества со странами-участниками Содружества Независимых Государств. Широкую деятельность в этом плане ведет Библиотечная Ассамблея Евразии (БАЕ). Ее усилиями разработан модельный Библиотечный кодекс для государств-участников СНГ, осуществляется программа “Библиотечное обслуживание многонационального населения. Библиотечная поддержка соотечественников за рубежом”.
В то же время работа органов культуры, библиотечных учреждений по ряду направлений ведения еще недостаточно активно.
В Доктрине информационной безопасности среди видов угроз названы дезорганизация системы накопления и сохранения культурных ценностей, усиления зависимости духовной сферы общественной жизни от зарубежных информационных структур.
У нас еще медленно налаживается разрушенная в девяностые годы система комплектования фондов библиотек. Создаваемая система “BOOK in print” охватывает только пятую часть издательств, причем, как правило, находящихся в центре России. До сих пор не отлажена система доставки литературы в регионы. Пересылка книг обходится очень дорого. В результате многие региональные библиотеки не могут приобрести литературу, необходимую для их пользователей.
К сожалению, у нас еще имеются случаи повреждения, хищения и уничтожения ценных фондов библиотек. Так, в окт. 2002 г. в г. Саратове на месте свалки мусора на углу улицы Шевченко молодые люди в кожаных куртках свалили в кучу художественную литературу с инвентарными номерами библиотеки Саратовского отделения Всероссийского общества глухих имени П.А. Савельева, втоптали ее в грязь и подожгли. Здесь были книги: Л.Н. Толстого, Н.В. Гоголя, А.С. Пушкина, А.М. Горького, М.А. Шолохова, В.В. Маяковского, Луи Аргона, Анатолия Франса и других писателей (Газета “Советская Россия”, 3 дек. 2002 г.). Подобные факты не могут быть терпимы в нашем обществе. Совершенно очевидно, что к работе по сохранности библиотечных фондов наряду с органами культуры должна быть подключена и общественность, члены библиотечных обществ и ассоциаций.
В настоящее время библиотеки все активнее используют глобальную сеть Интернет.
В то же время в условиях многополярного мира ряд зарубежных компаний помещают на своих серверах материалы, пропагандирующие нетерпимость, насилие, терроризм, порнографию, образцы массовой культуры, основанные на духовных и нравственных ценностях противоречащих ценностям нашего общества. Многие страны обеспокоены этой проблемой и принимают законодательные акты, связанные с использованием сети Интернет. В нашей стране недостаточно разработана нормативно-правовая база, регулирующая отношения в информационной сфере. В связи с этим некоторые библиотеки (Тверская областная, Приморская краевая и другие) устанавливают фильтры на сайты, содержащие порнографию и пропаганду насилия, материалы, вводящие в заблуждение пользователей.
В принятом недавно Манифесте ИФЛА об Интернет говорится о том, что библиотекари “призваны заботиться о поддержании ответственного отношения к информации и об организации доступа к качественной информации для всех пользователей, включая детей и молодежь”. Следовательно, речь идет о том, чтобы библиотекари, обеспечивая свободный доступ к информации, помогали пользователям выбрать наиболее качественную и наиболее ценную.
Думается, что настала пора либо в новой редакции закона “О библиотечном деле”, который готовится уже несколько лет, либо в специальном законодательном акте определить основные аспекты пользования этой глобальной системой.
Необходимо определить статус организаций, предоставляющих услуги глобальных информационных и телекоммуникационных сетей, правовое регулирование деятельности библиотек в этой сфере. Следовало бы подготовить и нормативно-методические документы по этим вопросам. Библиотеки призваны шире использовать библиотечные фонды и глобальную сеть Интернет в целях пропаганды культурного, духовного, нравственного наследия, исторических традиций, патриотизма и гуманизма.
В Доктрине отмечается, что информационная безопасность страны должна базироваться на законности, балансе интересов граждан, общества и государства в информационной сфере.
В нашей практике имеются еще отдельные случаи, когда библиотеки допускают необоснованную коммерциализацию библиотечных и информационных услуг, устанавливают на них непомерно высокие цены, что ограничивает пользование отдельных категорий населения.
Было бы хорошо Российской библиотечной ассоциации выработать цивилизованные формы общественного влияния на деятельность библиотек (как это делается в США, ряде других стран), что будет способствовать более эффективному использованию имеющихся фондов для формирования у граждан духовных ценностей, отвечающих национальным интересам страны, для развития ее культурного и научного потенциала.