Бойкова О.Ф.
ПРИМЕНЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АВТОРСКОМ ПРАВЕ
В РОССИЙСКИХ БИБЛИОТЕКАХ
В 90-е гг. ХХ в. было принято законодательство об авторском праве. Это Законы РФ “Об авторском праве и смежных правах” (от 9 июня 1993 г. N 5151-1) и “О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных” (от 23 сентября 1992 г. N 3523-1).
Проблемы авторского права активно обсуждались библиотечной общественностью впервые на международной конференции “Библиотеки, издательства и авторское право”, организованной ВГБИЛ (Москва, 13-14 мая 1996 г.), затем на международном семинаре “Авторское право, библиотеки и издательства в век электронных коммуникаций”, организованном РБА, Американским центром, Немецким культурным центром им. Гёте (Санкт-Петербург, 25–26 мая 1998 г.). Именно на этих конференциях был обозначен круг основных проблем, среди которых: роль библиотек в организации обмена информацией и авторское право; библиотеки как посредники между хранимыми документами и читателям; соблюдение авторских прав; отношения библиотек с издателями и авторское право; сохранность и консервация документов и авторское право; ксерокопирование документов и авторское право; международные соглашения, регулирующие распространение информации и система охраны объектов авторского права.
В тот период в профессиональной печати появляются статьи, анализирующие основные положения законодательства об авторском праве и особенности их использования в деятельности библиотек.
Впоследствии вопросы авторского права в контексте практической деятельности библиотек становились предметом обсуждения на различных по своей основной тематике конференциях и совещаниях и, прежде всего, на тех, где рассматривались проблемы использования новых информационных технологий.
Использование библиотеками современного российского законодательства об авторском праве является теперь неотъемлемой частью правового регулирования деятельности библиотек в целом.
В законодательстве об авторском праве применительно к деятельности библиотек закреплены следующие основные принципы.
Принцип поощрения творческой деятельности и свободы творчества означает, что творческим работникам, в том числе и сотрудникам библиотек, гарантируется охрана создаваемых ими научных и информационных продуктов и их распространение. Автор вправе выбирать вид, жанр и форму произведения, метод его создания и использования.
Принцип сочетания личных интересов автора с интересами свободного использования произведений в обществе предполагает, что произведение может быть использовано в библиотеке без разрешения автора в научных, образовательных и культурных целях, или для создания новых, творчески самостоятельных произведений, например, библиотечно-информационных обзоров, дайджестов, различных библиографических пособий.
Принцип моральной и материальной заинтересованности автора в создании и использовании произведений реализуется путем морального и материального поощрения их авторов.
Принцип всемерной охраны прав и законных интересов авторов регулируется нормами, обеспечивающими защиту нарушенных имущественных и личных неимущественных прав авторов. Это значит, что сотрудники библиотек – авторы и составители их разнообразных изданий имеют право на авторство, право на имя. Эти права не могут перейти к другим лицам и тем более к учреждениям, даже если автор сотрудник-библиотеки согласен на это.
Принцип свободы авторского договора реализуется путем заключения разных типов авторских договоров (до-говора о передаче исключительных прав, договора о передаче неисключительных прав, договора заказа, договора на готовое произведение и др.) и условий (способов использования произведений, срока и территории, на которые передается право, размер и порядок выплаты авторского вознаграждения), в обязательном порядке согласованных сторонами.
В библиотечной практике соблюдение норм авторского права связано как с обеспечением доступа к информации, особенно с использованием библиотечного фонда при копировании документов для читателей или для восстановления их утраченных или испорченных экземпляров, так и с созданием собственной интеллектуальной библиотечно-информационной продукции. В каждом из этих случаев библиотека в соответствии с действующим законодательством имеет, с одной стороны, преимущества, с другой, – множество проблем. Авторское право, к сожалению, регулирует пока далеко не все проблемы, возникающие у библиотек, многие из которых теперь предоставляют и используют документы не только в их материальной, но и виртуальной форме через электронные сети.
На практике многим библиотекам приходится самостоятельно принимать решения по вопросам авторского права, возникающим в связи с созданием и функционированием электронных библиотек. Так, в разработанной РГБ в 2000-2001 гг. концепции электронной библиотеки отражен ряд основополагающих правовых положений, непосредственно относящихся к авторскому праву.
Действующее в настоящее время федеральное законодательство по авторскому праву и внутрибиблиотечные подзаконные акты не создают пока единого правового пространства, регулирующего взаимоотношения между авторами, издателями, библиотеками-производителями, распространителями и пользователя электронных документов, предоставляемых в электронных сетях. Библиотеки сталкиваются здесь со следующими основными проблемами:
- необходимость обеспечения свободного доступа пользователей к электронным библиографическим ресурсам и возможностей их копирования и репродуцирования в режиме “офлайн” и онлайн”, не нарушая при этом прав авторов и издателей;
- защита авторских прав библиотек-производителей и распространителей электронных библиографических ресурсов;
- защита прав пользователей (читателей) библиотек на свободный доступ к электронным библиографическим ресурсам;
- защита электронных библиографических ресурсов, предоставляемых в сетях как правовая, так и техническая (маркировка, система идентификатор цифровых объектов).
Эти проблемы широко обсуждаются как в отдельных странах, так и на международном уровне в рамках ВОИС, ИФЛА. Вклад в решение этих проблем может внести Межведомственная рабочая группа по проблеме “Доступность библиотечных фондов и авторское право”, созданная в РГБ в 2000 г. с целью гармонизации законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы авторского права.