|
Чернова О.В.
|
|
|
|
Успешное развитие современной социальной сферы немыслимо без активного применения новейших информационных технологий. Информатизация общества открывает широкие возможности повышения эффективности общественного производства, совершенствования управления экономикой, наукой и научно-техническим прогрессом, реализации важнейших задач в социальной сфере. Однако недостаточная изученность и теоретическая разработка многих важнейших аспектов внедрения информационных технологий в деятельность общественных и благотворительных учреждений и организаций требует рассмотрения и дальнейшего изучения, как в практическом, так и в методологическом плане. В условиях, когда государство не в состоянии проводить социальную политику в прежнем объеме, особенно большое значение приобретает развитие благотворительности, которая способствует смягчению социальных проблем. В России, где на протяжении всего советского периода не существовало условий для благотворительной деятельности, проблемы ее становления и развития в современный период становятся особенно актуальными. Под благотворительной деятельностью понимается деятельность по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержке. Благотворительная деятельность может осуществляться в различных целях. Среди них можно выделить следующие: социальная поддержка и защита граждан; оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам; содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовного развития личности и других направлениях. В России в ближайшее время может быть создан своего рода благотворительный холдинг, значительный по своим масштабам. В конце 2000 г. в Москве прошел учредительный съезд российских меценатов, где были представители 237 благотворительных организаций из 55 субъектов Российской Федерации. На съезде было решено создать Союз благотворительных организаций России (СБОР). Подобная попытка уже предпринималась в 1910 г., но спустя четыре года Союз благотворительных организаций распался. Судя по уровню, на котором вопросы решаются в настоящее время, у его преемника будущее более перспективное. На учредительном съезде СБОР было принято решение создать Федеральную комиссию по благотворительной деятельности, Национальный благотворительный банк, Совет по благотворительности при Президенте РФ и Попечительский Совет, возглавлять который согласно мировой практике, предложено первой леди государства – Л. Путиной. Проекты указа президента и постановления правительства РФ по благотворительности в настоящее время находятся в стадии согласования и будут рассмотрены Государственной Думой. О значении подобного события для возрождения традиций и современного развития благотворительности в России говорят следующие факты. По данным Британского благотворительного фонда САF, совокупный бюджет всех российских некоммерческих организаций (куда входят по их классификации и благотворительные организации) в 1996 г. составлял 300 млн. долларов. Деятельность благотворительных организаций в нашей стране регламентируется соответствующими положениями Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и принятых в соответствии с ним федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации. Благотворительные организации обязаны ежегодно представлять в соответствующие инстанции отчет о своей деятельности. В отчете отражается различная информация о финансово-хозяйственной деятельности; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации и др. данных. Для обработки больших массивов информации требуются разработки крупномасштабной распределенной информационной системы. Таким образом, речь идет о разработке новой информационной технологии, поскольку существующие технологии не позволяют решать возникающие задачи в полном объеме. Проблемы разработки информационных систем в социальной сфере можно проследить на примере автоматизации жизнедеятельности региональных и центральных отраслевых отделений Фонда социального страхования, этапов создания на его базе Единой интегрированной системы Фонда. При информационном обеспечении деятельности благотворительных учреждений и организаций в условиях региональной разрозненности и использования широкого спектра прикладных программ без единого подхода и системного программирования, использования разнообразных технологий, систем управления базами данных, различных языков программирования и т.д. возникают аналогичные проблемы. Анализ существующего состояния информатизации и информационного обеспечения благотворительной деятельности, разработки и внедрения компьютерных технологий в социальной сфере, позволит организовать работу Центра координации благотворительной помощи на новом уровне. Среди задач и основных направлений деятельности Центра: сбор и систематизация сведений об организациях и учреждениях, занимающихся благотворительной деятельностью; сбор информации и создание единого банка данных о намечаемых благотворительных акциях, предоставление ее всем заинтересованным лицам; координация отдельных благотворительных мероприятий, согласование их во времени, привлечение дополнительных участников; организационная поддержка международных связей по линии благотворительности. Проблема создания Единого банка данных о благотворительной деятельности в нашей стране ставит актуальной задачу внедрения в социальную сферу накопленного опыта по проектированию программного и информационного обеспечения сверхбольших распределительных баз данных, от качества которых будет существенно зависеть эффективность управления соответствующими социальными структурами. |