Объективизация политики регионального управления обусловлена необходимостью прогноза социальных последствий в связи с региональными особенностями. Региональные библиотечные особенности возможно дифференцировать по множеству оснований, в данном контексте ведущим представляется источник их возникновения. Складывающиеся региональные ситуации, детерминирующие государственную политику управления, являются производными от общественной и социальной жизни региона, степени дефицита библиотечных ресурсов, наличия в регионе национальных культур, исторических традиций и т.д.

Выявление сущности региональной библиотечной политики логично начинать с определения цели. Представляется, что глобально ее цель может быть выражена как достижение адекватного потребностям населения социального, конкретно библиотечного, качества среды жизнедеятельности. Диагностику качества среды жизнедеятельности возможно осуществлять с помощью 2-х показателей: уровня жизни и расселения. Применительно к библиотечному делу первый показатель характеризует степень удовлетворения потребностей и может быть выражен через показатель обеспеченности библиотеками, объема библиотечного фонда, книгообеспеченности одной библиотеки, одного читателя, души населения. Второй показатель свидетельствует о комплексности удовлетворения потребностей через совокупность показателей охвата населения библиотечным обслуживанием, книговыдачи, средней обращаемости, средней читаемости. Сложность анализа качества библиотечной среды усугубляется необходимостью учета факторов, не поддающихся формализованным методам обработки: соответствие среды социальной структуре и образовательному уровню населения, национальным традициям, региональным особенностям быта и потребительских привычек. Сквозь призму такого подхода региональная библиотечная политика есть не что иное, как система мер по выявлению комплекса региональных факторов, определяющих создание инвариантного ядра библиотечного дела, близкого всем группам населения региона и благоприятного для развития личности.

Направления региональной библиотечной политики в складывающихся региональных ситуациях многочисленны и разноплановы. В самом общем виде они могут дифференцироваться по долговременности целей (стратегические, тактические), по числу и иерархии взаимодействующих социально-политических институтов (социально-политическая система региона, органы государственного управления и региональная библиотечная система (РБС), только РБС). Согласно такой дифференциации региональная библиотечная политика предполагает следующие направления:

1. Стратегическая задача, решение которой обеспечивается всей социально-политической системой региона – разработка и реализация программ сохранения и развития культуры региона.

2. Стратегические задачи, стоящие перед РБС и региональными органами государственного управления:

2.1. Разработка регионального библиотечного законодательства;

2.2. Создание механизмов регионального финансирования БД;

2.3. Организация книгоснабжения библиотек;

2.4. Организация библиотечной сети с учетом региональной специфики;

2.5. Организация информационной сети.

3. Стратегические задачи, решение которых обеспечивается РБС:

3.1. Описание истории регионального БД;

3.2. Научное обоснование разработки и реализации программ развития БД региона, обеспечение согласованного развития всех элементов РБС;

3.3. Поиск внутрирегиональных резервов повышения эффективности РБС и степени удовлетворения информационных потребностей жителей.

4. Тактические задачи, решением которых обеспечивается реализация стратегических направлений деятельности РБС:

4.1. Изучение информационных потребностей населения региона;

4.2. Анализ состояния и динамики создания и использования библиотечных ресурсов, рационального размещения на территории региона;

4.3. Модификация ресурсного подхода в организации информации и культурно-досуговом обслуживании населения в регионе.

Государственные принципы управления библиотечным делом в сочетании с региональной библиотечной политикой дают возможность построения региональной библиотечной модели, которая, в свою очередь, трансформируется в инвариантное ядро в рамках низового района.