Борисова Е.И.

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ

УПРАВЛЕНИЯ БИБЛИОТЕЧНЫМ ДЕЛОМ

Международное взаимодействие в библиотечном сообществе крепнет и расширяется из года в год. Тесное сотрудничество осуществляется на основе норм международного права, которые по Конституции РФ (1993) включены в правовую систему РФ. На практике это означает, что на территории РФ действуют как нормы международного, так и внутреннего права. Более того, Конституция РФ (1993), а вслед за ней Федеральный закон “О международных договорах” (1995) утверждает приоритетность международных правил над внутренними правовыми документами. Однако это справедливо лишь по отношению к актам межправительственным, межгосударственным и межведомственным ратифицированным и опубликованным. Они обладают большей юридической силой по отношению к внутригосударственным документам.

Многие аспекты библиотечной деятельности, значимые для мирового сообщества, находят отражение в международных договорах – основном типе документа, регулирующего отношения между субъектами международного права. Их новая роль и место в российской правовой системе, закрепленные в Конституции РФ (1993) позволяет существенно расширить библиотечное правовое пространство.

Содержание внутригосударственного законодательства и его нормы находятся под влиянием международного права и его норм. Государства оказываются обязаны соответствовать национальным законодательством международным договорам, участниками которых они являются.

Библиотечное законодательство по многим вопросам прямо взаимодействует с международными договорами. Так, право человека на доступ к информации и знаниям, провозглашаемое в целом ряде международных договоров, реально воплощено в нормах статьи 7 “Права пользователей библиотеки” Федерального закона “О библиотечном деле”.

Эта же тенденция прослеживается и в отраслях российского законодательства, сопряженных с библиотечным. Например, основные нормы международного договора – “Конвенции о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности” (1970) отражены в Федеральном законе “О вывозе и ввозе”.

Взаимовлияние норм международного и отечественного права проявляется и в стремлении к единообразию – международной унификации норм. Способом решения проблемы международной унификации норм является разработка модельных (рекомендательных) проектов законодательных актов. В области библиотечного дела реализован Модельный библиотечный кодекс для государств – участников СНГ.

Итак, в современных условиях создан международно-правовой механизм управления библиотечным делом и сформированы необходимые предпосылки для его эффективной работы.

Hosted by uCoz