Одним из основных условий обеспечения полноценного текущего комплектования является наличие достаточно полной и оперативной информации о документном рынке и возможность оформления гарантированных библиотечных заказов на необходимые библиотеке документы.

         Вместе с тем процессы, связанные с формированием свободного отечественного книжного рынка, привели как к разрушению системы книгораспространения, так и традиционной системы информационного обеспечения текущего комплектования, существовавшей в эпоху государственного регулирования книжного рынка. Отмена цензуры, ликвидация Главлитов на местах и одновременно утрата функции контроля за доставкой обязательных экземпляров документов привела к невосполнимым лакунам в текущем комплектовании библиотек. УНБ как центральные библиотеки регионов, в функции которых входит формирование и обеспечение жителей наиболее полным репертуаром национальной печати на региональном уровне, практически не способны это обеспечить, не только в силу финансовых ограничений, но и отсутствия информации.

         Исследованием СФИБФ РНБ «Состояние и перспективы развития системы книгоснабжения библиотек» (1994-1995) были зафиксированы следующие тенденции: постоянный рост круга источников информации о книжном рынке, которые комплектаторы используют в своей практической работе; уменьшение количества используемых источников по мере перехода от центра к периферии, с более высокого территориального уровня к более низкому (от республиканского, краевого, областного центра - к городу областного подчинения - районному центру - селу); слияние источников информации с источниками документоснабжения; отсутствие государственной системы информации о книжном рынке, которая бы позволяла получить достаточно полную и оперативную информацию о книге и оформить заказ; разрыв информационного пространства: ни один современный источник не предоставляет достаточно полную и оперативную информацию о книжном рынке России в целом. В результате территории - субъекты Российской Федерации не обладают информацией о рынке в целом,  центр - достаточно полной информацией о книжном потоке в регионах.

         Организующим началом в становлении отечественного книжного рынка, подобно тому как это произошло во многих западных странах, может стать российская национальная система «Books in print». Основными задачами системы являются:

     а) регулярный выпуск и распространение сводного каталога «Книги в наличии и печати», содержащего сведения о книгах, находящихся в наличии и печати, ценах на них, об издателях, оптовиках и дистрибьюторах в печатном виде или на других носителях информации (дискетах, оптических дисках (CDROM), по электронной почте, а также в режиме on-line;

     б) сбор информации от издательств и книгораспространителей о выпускаемых и находящихся в наличии книгах по установленной форме;

     в) обработка, ведение и актуализация информации о книгах в наличии и печати;

     г) поддержка национальной библиографии. В настоящее время в системе участвует около 1000 издающих организаций, учтено порядка 20 тыс. названий, вышло 5 выпусков печатных каталогов и 8 выпусков каталога в электронной форме.

         Проблемы, возникшие в процессе становления системы «Книги в наличии и печати» («Russian books in print»), сводятся к отставанию отечественной полиграфии от мирового уровня и необходимости перехода от распространенной в России технологии выпуска изданий фиксированными тиражами к технологии «Books in print»; отсутствию заинтересованности у издательств и книготорговых фирм в участии в системе; необходимости создания механизма правовой защиты издательств с целью обеспечения их более широкого участия в системе; низкому уровню представления информации о местном книгоиздании в различных регионах России, которое по оценкам специалистов составляет около 40% всего книжного рынка в целом.

         Первоначальная тактика РКП предполагала применение традиционного сценария создания и распространения подобных систем с опорой, прежде всего, на издательства и книготорговые организации. Однако подобная тактика оказывается бесперспективной для создания полноценной системы информации о региональном российском книгоиздании, без которой невозможно создание полноценного национального информационного банка данных.

         Концепция РНБ базируется на следующих основных положениях:

     а) в России в условиях становления книжного рынка и формирования новой системы книгораспространения и государственной информации именно библиотеки призваны сыграть решающую роль в создании и распространении системы «Книги в наличии и печати». Это объясняется следующими объективными причинами:

                 1) они оказались наиболее подготовленными к применению и распространению новых информационных технологий по сравнению с другими субъектами книжного рынка;

                 2) на этапе становления и насыщения книжного рынка, когда у издателей и книготорговцев преобладают прежде всего коммерческие интересы, именно библиотеки больше всего заинтересованы в восстановлении единой системы информации о всей вновь выходящей литературе, формировании единого информационного пространства, так как выполняют в обществе прежде всего некоммерческие - просветительские, кумулятивные, мемориальные и др. социальные функции;

     б) центральные библиотеки регионов рассматриваются не как обыкновенные клиенты системы - пассивные потребители информации, а как полноценные партнеры РКП - официальные представители системы «Книги в наличии и печати» на местах. Предоставление качественной, полноценной информации о региональном книжном рынке дает им право бесплатного доступа к информации, накапливаемой в системе в целом;

     в) основой для этого является система местных обязательных экземпляров документов и придание функций книжных палат ЦБ региона, что позволит закрепить за ними прежде всего функции контроля за доставкой местного и федерального ОБ. Только с учетом этих условий будут гарантированы полнота и качество учета местной издательской продукции в единой национальной информационной системе России.

         Для апробирования концепции, РНБ в 1996-1997 гг. проведен опрос регионов России, отличающийся большой репрезентативностью. В нем приняли участие 61 ЦБ региона (70%), в том числе 12 республиканских, 5 краевых, 40 областных и 4 окружных библиотеки, представляющие все 10 экономико-географических регионов России.

         В целом опрос подтвердил оценку специалистами РНБ современного состояния системы информационного обеспечения текущего комплектования. Лишь 16,3% опрошенных считают, что в их регионе после ликвидации органов Главлита на местах существует система контроля за доставкой обязательных экземпляров. 85,2% считают, что такая система отсутствует. Необходимость же в таком контроле существует (85,2%). Такие функции, по мнению респондентов, могла бы осуществлять налоговая инспекция при определении суммы налога с учетом затрат на обязательные экземпляры (14,8%); региональный комитет по печати (48%), ЦБ региона (31,1%), поскольку последняя, как никто другой, заинтересована в полноте доставки обязательного экземпляра, при условии, если права библиотеки на контрольные функции будут закреплены законодательно.

         Большинство библиотек поддержали мнение специалистов РНБ о том, что ЦБ регионов могли бы исполнять функции региональных книжных палат (67,2%), в том же объеме как это выполняется Национальными библиотеками Республик с 1960 гг., где функционируют секторы государственной библиографии или отделы книжных палат. Этот процесс уже нашел практическое воплощение. С 1995 г. такие функции выполняют Иркутская, Красноярская, Кировская УНБ. Однако выполнение таких функций возможно при выполнении определенных условий: финансовой поддержки (67,2%), создания специализированного подразделения, реструктуризации штатного расписания, введения дополнительных штатных единиц) (45,9%) и т.п. (13,1%).

         Большинство библиотек (65,6%) считает, что функции ЦБ по контролю за доставкой обязательных экземпляров по назначению целесообразно совместить с получением от издательств необходимой библиографической информации для отражения в каталогах «Книги в наличии и печати». 78,7% опрошенных библиотек согласны с мнением специалистов РНБ, что ЦБ регионов должны не просто использовать в целях комплектования систему «Книги в наличии и печати», но и непосредственно участвовать в ее создании и ведении. Центральные библиотеки регионов, наделенные необходимыми правами и экономически заинтересованные, должны оперативно пересылать в центр подготовки каталогов необходимую библиографическую информацию и получать в замен возможность бесплатного доступа к информационному банку в целом, т.е. быть полноправными партнерами, а не только пользователями (54,1%).

         Библиотеками предложены различные региональные варианты механизма функционирования системы «Книги в наличии и печати». Условиями функционирования центров является - использование современных компьютерных и информационных технологий и средств связи (электронная почта); дополнительное финансирование, выделение дополнительных помещений, штатов.

         Возможность практического участия библиотек в создании и ведении системы вызвала сомнения у ряда экспертов по причинам нестабильного финансирования, несовершенства самой системы «Books in print». Самой острой проблемой является решение проблемы доставки заказов по системе. Если сбор информации и создание сводного заказа по региону представляется весьма реальным, то практическое выполнение заказов до уровня конкретной ЦБС - проблематичным. Предлагались варианты: через БК регионов, рассылка заказов непосредственно в адрес конкретных ЦБС, передача оригинал-макетов издания -допечатка тиража издания на месте в соответствии с региональным заказом, что позволяет избавиться от доставки книг из Москвы и Санкт-Петербурга и др. городов, удешевит книжную продукцию. 

         Реализация концепции РНБ предполагает комплексное решение узловых проблем текущего комплектования библиотек в современных условиях: создание полноценной государственной системы оперативного информирования библиотек о выходящей в свет издательской продукции как основе для оформления гарантированного библиотечного заказа (1), обеспечение полноты местной и общероссийской государственной библиографии (2), создание действенной системы контроля за доставкой в библиотеки обязательных экземпляров произведений печати (3). Все эти проблемы взаимообусловлены и должны рассматриваться в едином комплексе.