БОРИСОВА Е.И.
ФОРМИРОВАНИЕ ПРАВОВОГО ПРОСТРАНСТВА
БИБЛИОТЕЧНОЙ ОТРАСЛИ
Библиотека как органическая часть социальной инфраструктуры теснейшим образом связана с политическими, экономическими процессами, происходящими в стране. Кардинальные изменения государственного устройства России, осуществлявшиеся на рубеже 80-90-х гг. привели к резкому возрастанию роли права и формированию принципиально новой правовой среды. В новой ситуации нормативно-правовая основа деятельности библиотек потребовала полной ревизии и обновления.
На современном этапе правовое пространство библиотечной отрасли только формируется. Его характерной особенностью является сочетание норм, регулирующих значимые в равной степени специфические и неспецифические библиотечные отношения. Общеправовые нормы развиваются более активно. В то же время регулирование специфических библиотечных отношений находится в зачаточном состоянии. Основы правового регулирования библиотечного дела заложены в Федеральных Законах "О библиотечном деле" и "Об обязательном экземпляре документов".
Формирующееся правовое пространство библиотечной отрасли отличается разноуровневостью, объединяя федеральный, региональный, местный уровни, что отражает складывающуюся правовую систему Российского государства. Кроме того, самостоятельной ступенью системы является локальный уровень, на котором регламентируется внутрибиблиотечная деятельность.
В новой социально-экономической ситуации актуализируется задача обеспечения функционирования правового пространства библиотечной отрасли, что предполагает разработку нормативно-правовой базы данных. Эта работа проводится в НМО РНБ. Исходя из особенностей правового пространства, в котором функционируют библиотеки, в стуктуру разрабатываемой базы входят два блока: отраслевой и общеправовой. Последний включает пакет нормативно-правовых документов отраслей законодательства, в той или иной мере сопряженных с библиотечным делом. В базе данных содержится специальный раздел, кумулирующий региональный и местный опыт законодательства jgsn pfrjyjlfntkmcndf по библиотечному делу.